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人民政协如何在畅通和拓宽群众利益表达渠道中发挥重要作用

发布时间:2019-04-02 10:43:39 责任编辑: 管理员


    习近平总书记在2018年全国政协新年茶话会上提出:“人民政协要把新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线,充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,携手新时代、贯彻新理念、聚焦新目标、落实新部署,促进各党派团体、各族各界人士的大团结大联合,共同为实现中共十九大确定的目标任务而奋斗。”
   
在中国特色社会主义新时代,人民政协将如何“充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用”?毋庸置疑,努力建立一个畅通有效的利益表达和政治参与机制,促使不同利益群体的利益得到充分表达,让群众的意愿通过政协的参政议政渠道反映到决策机构,从而推动执政党的政治协调与沟通得到可靠保障,不断增强人民群众对执政党的信任度,密切党与群众的联系。因此,尊重、维护和实现社会各阶层和社会群众正当的利益诉求,不断拓宽人民群众意愿、呼声能够顺畅表达的渠道,便成为人民政协所面临的崭新挑战与考验。
   
一、人民政协在畅通群众利表达渠道中存在的误区与问题
   
作为社会主义民主政治建设的一支重要力量,人民政协在发展经济、推动社会发展进步过程中,其优势和重要作用是不可替代和不可或缺的。六十多年来,人民政协与共和国荣辱与共、风雨同舟,为祖国的伟大建设和社会主义事业的非凡进程做出了卓越贡献。可以肯定地说,人民政协是老百姓与党和政府交流沟通的桥梁,是反映人民群众意见的直通车,是凝聚民心、全面建设小康社会的重要纽带。
   
多年来人民政协充分发挥调查研究、反映民情、扶贫济困、抗洪救灾、发展经济、促进和谐等优势,做出了许多努力,赢得了广大人民群众的充分信任。这是政协的责任,时代的重托,更是政协的神圣使命。但是目前还是有很多人,包括一些政协委员,没有正确认识到政协的责任与使命,从而导致对政协的误解乃至一些政协委员在履职中出现了不应有的偏差与误区。
   
一是部分政协委员缺乏责任与担当。随着市场经济的逐步深入,相当一部分的政协委员对自身的责任与担当认识不清、把握不准,认为自己的政协委员“身份”,是执政党对其的认可与肯定,是社会给予他的一种荣誉,从而导致他们只看重政协委员的身份,而没有认识这是一种责任与使命。认为当上政协委员,是“领导的看重”、是“社会成功人士的标签”,甚至有些人认为进入人民政协是“红色护身符”,等等不一而足,都是对人民政协存在的误区,他们没有把政协委员当做一种责任、一种担当,没有珍惜自己政治参与的的机会。因此,导致他们在日常履职中,不主动、不积极,甚至不知道该如何履职。当然,也就从来不注意收集人民群众中需要协商解决的议题,更不注重人民群众反映的利益要求,更无法积极主动地帮助地方党委、政府解决发展中的问题,成为政协协商中一个政治摆设,完全失去了当初进入人民政协参政议政的初衷。
   
二是未能充分认识群众利益表达渠道的重要性。不可否认,现实社会中,有很多人对政协工作不甚了解,对政协委员的履职内容也不清楚,这都可以理解。但是一些基层政协委员,对政协委员的履职内容也认识含糊,似乎就不应该了。这部分政协委员自以为是认为,当上政协委员只要是“开开会,发发言,鼓鼓掌,捐捐款,交交友”而已,在社会发展和为百姓服务中,起不到多大的作用。认为政协委员只要一年捐几次款、慰问一些贫困户,再和同组的政协委员聚几次餐就万事大吉了,提案、社情民意交给能写能说的委员就可以了。同时,他们还认为提案提了也白提、说了也白说,不如帮困助残来得实惠。其实,这些都是误解。要知道,一名尽职尽责、埋头苦干的政协委员,在社会发展进步中有着不可低估的作用,政协委员在畅通和扩宽群众利益表达渠道方面,有着极为重要的积极作用。要知道,每一份委员提案背后,都有着千辛万苦的调查研究和科学分析;每一份社情民意的当中,都有着高度站位和深刻的思考。政协委员多为社会贤达人士或者社会代表人士,都具有很高的学识水平和认识,他们的提案和社情民意,都有着极为广泛的代表性,是真正代表人民群众利益的。比如,在政协长春市绿园第八届四次会议期间,社法群团组在开调查研究中发现,随着长春公园、天嘉公园、林园、锦江广场等大型休闲场所的兴建,各个大型休闲场所周边公路交通安全问题,成为周边人民群众的一块心病,如何保障该区居民能安全放心地到生态休闲场所进行锻炼休闲,成为当务之急。于是他们提交了《关于加强大型休闲场所周边公路交通安全管理的建议》的提案,后来被交通管理部门采纳,在林园与天嘉小区、青龙路之间三岔路口设立了交通红绿灯,方便了人民群众到林园锻炼休闲。可以说,基层政协在促进党委、政府科学决策,优化发展环境中有着不可替代的作用,为政府决策建言献策、为民众疾苦奔走呼吁中,是最可不忽视的生力军。
   
二、人民政协在畅通和扩宽群众利益表达渠道中,具有不可替代的重要作用
   
马克思曾说,“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关”。 诚如斯言,如果社会中各阶层的合法正当利益,都能够得到有效诉求并顺利实现的话,社会的正常运转,便会拥有永不枯竭的前进动力;反之亦然——社会不仅会因此丧失前进动力,而且会出现极大潜在危机。因此要维护社会稳定,就要建立和完善人民群众利益诉求和表达机制,让人民群众的利益需求,能够通过一个合法合理且畅通无阻的渠道充分表达出来。
   
人民政协作为各族各界人士大团结大联合的组织,人民政协在组织上具有最广泛的代表性,在政治上具有最大限度的包容性,界别众多,联系广泛,是党和政府联系人民群众的桥梁,本质上就是要做好群众工作,任务上就是协调好党群关系、增进社会各界团结、汇聚各方力量,充分表达传递群众的利益诉求。而人民政协,在倾听群众呼声、反映群众愿望、关心群众疾苦,依法保障人民群众政治、经济、文化、社会等各方面权益上,具有其他组织不可替代的优势和作用。比如,在政协长春市朝阳区委员会第九届委员会二次会议期间,几名政协委员针对朝阳区文学事业空前的发展的现实,提交了《关于成立朝阳区作家协会的建议》,被区委区政府高度重视,目前朝阳区作家协会正在筹备之中。所以说,人民政协在组织上、职能上,具有得天独厚的优势,这也就决定了人民政协完全能够担当起党和政府联系群众、加强和改进群众工作的桥梁和纽带。
   
三、人民政协如何在畅通和拓宽群众利益表达和诉求中发挥重要作用
   
一是看清形势,提高认识,牢固树立人民政协为人民的意识与理念。人民政协来自于人民,理当服务于人民。可见,为人民服务,为群众排忧解难,不仅是党和政府义不容辞的责任,也是人民政协责无旁贷的义务。
   
中国共产党从成立时起就确立了全心全意为人民服务的宗旨,党也就始终代表中国最广大人民群众的根本利益。作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,人民政协多年来也始终坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。所以说,各级政协组织以及广大政协委员,在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现和维护广大人民群众的利益作为履职尽责的出发点和落脚点,切实做到情为民所系、利为民所谋,扎实做好联系群众、服务群众、团结群众的工作,多办多谋群众喜欢的好事实事。要坚持从群众中来到群众中去的工作路线和工作作风,多深入调查研究,多倾听群众心声,多关心群众疾苦,多维护群众利益,积极协助党和政府解决涉及人民群众切身利益的事情。
   
二是坚持把拓宽公民有序政治参与渠道,作为政协开展工作的切入点。人民政协作为中国人民在为人民民主奋斗的过程中创造的民主形式,其优势就在于它能够在很高的制度层面上实现公民有序的政治参与。
   
党的十九大报告中指出;“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”因此说,历史赋予人民政协的使命,就是要进一步畅通和拓宽广大人民群众利益诉求表达渠道,即“形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。”也就是说,通过政协这个渠道和平台,让人民群众的意见和建议能够得到充分表达,通过充分民主协商,通过相互交流、融合,达到集思广益、增进共识的目的,从而使得人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到真正保障。同时,还应该通过政协这个渠道,做好党群之间沟通的和联系,为百姓解疑释惑、理顺情绪,引导各界群众正确认识和对待改革发展中出现一些个别现象和利益变化,从而对党和国家多一些理解和支持。
   
三是充分发挥政协优势,努力扩宽群众利益表达渠道。人民政协人才荟萃、智力密集,可以通过调查研究、建言献策促进党委政府出台有利于发展、有利于人民的方针政策,进而为人民谋好事解难事,维护广大群众利益。在工作中,要围绕人民群众普遍关心关注的重点、难点、热点问题,将重心下移,确保有更多时间深入实际、深入基层、深入群众,就教育、医疗、就业、住居、物价、社会保障、收入分配、生产生活等人民群众最关心最直接最现实的利益问题,问需于民,真心倾听群众意见,真实反映群众诉求;要围绕事关经济社会发展的综合性、战略性、前瞻性的问题,拜人民为师,问政于民、问计于民,为党委政府科学决策和加强、改进群众工作提供高质量的对策建议。
   
四是拓宽信息渠道源,建立新时代的参政议政直通车。
   
反映社情民意信息是人民政协的一项基础性工作,要把反映社情民意信息作为党密切联系人民群众、服务人民群众的重要渠道。要组织委员调研组和视察团,走进基层走进群众,调研视察,寻策问计;要组织政协委员收集和反映本界别群众的意见建议,细心关注和观察社会动态,认真思考和梳理有价值的社情民意信息向党委政府反映,及时发现苗头性、倾向性问题,主动做好动员群众、教育群众、宣传群众的工作,快速把各种矛盾消除在萌芽状态。同时,引导各界群众理性表达利益诉求,按法律程序维护合法权益;提倡政协委员和广大群众在互联网络讨论中亮明身份文明讨论,发表正确意见,不盲从附和,不片面激进。
   
随着信息技术的快速发展,政协履职的方式也迈入了信息化时代。因此,我们要进一步加强信息化建设,助力履职创新,以新常态为理念,打造智慧政协,建设集委员履职、委员管理、政协宣传等功能于一体的综合信息服务平台,跨入履职e时代。并善于同传统和新兴媒体打交道,充分利用现代信息技术,加强网上舆情收集分析,建立反映社情民意信息的“直通快车”,形成上下通达、反映灵敏的工作网络,努力为各级党委、政府的社会服务管理创新工作,提供最方便、最快捷、最具价值的社情民意信息,夯实为人民服务管理创新的基础,实现人民政协为人民的终极目标。
   
习近平总书记在中共十九大报告中指出,中国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,强调要“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。因此,人民政协要坚持为人民服务的宗旨,突出政协特色,追求品牌实效,敢于改革创新,加强队伍建设,完善管理机制,让为人民服务工作“上接天线、下接地气”,既能让人民群众亲近政协,又能让政协真正成为人民的政协。(执笔人:曹景常)